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如何確保采購(gòu)需求合法合規(guī)？趕快看一下吧《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施十七年來(lái)，政府采購(gòu)事業(yè)不斷發(fā)展，讓公務(wù)支出更陽(yáng)光，不僅增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政支出的透明度，而且提高了財(cái)政資金的使用效益。政府采購(gòu)在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境中規(guī)范操作，在維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，從源頭上抑制采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。 由于政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，政府采購(gòu)項(xiàng)目成倍增加，不可避免地出現(xiàn)了廢標(biāo)（失�。﹩�(wèn)題，其原因很多，諸如采購(gòu)文件編制、供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)水平、評(píng)委評(píng)審失誤等，但大多是采購(gòu)需求問(wèn)題，因“符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”而廢標(biāo)（失�。┑牟少�(gòu)項(xiàng)目最多。 采購(gòu)需求是編制采購(gòu)文件的依據(jù)，更是供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人提出的需求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重要信息，同時(shí)也涉及到供應(yīng)商的成本測(cè)算、評(píng)估報(bào)價(jià)等重要業(yè)務(wù)決策。完整的采購(gòu)需求應(yīng)全面包括供應(yīng)商需具備的資格條件及滿足采購(gòu)人所需或公共服務(wù)的全部要求，特定情況下還需包括技術(shù)保障或服務(wù)人員組成方案等要求。 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》【財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)】 規(guī)定，采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織確定本單位采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。因此，采購(gòu)人在編制采購(gòu)需求時(shí)要將國(guó)家利益和公共利益放在首位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保政府采購(gòu)合法合規(guī)。 依法依規(guī)設(shè)定供應(yīng)商資格性和符合性條件 �。ㄒ唬┕⿷�(yīng)商的注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入（業(yè)績(jī)）、利潤(rùn)、納稅額、從業(yè)人員數(shù)量等規(guī)模條件不能作為資格條件。 �。ǘ┰O(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。 �。ㄈ┎坏脤⒅挥羞M(jìn)口產(chǎn)品能夠滿足的事項(xiàng)作為供應(yīng)商的資格條件。 �。ㄋ模┎少�(gòu)項(xiàng)目的特殊性要求應(yīng)符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 1、采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求不應(yīng)有傾向性和排斥性，要求出具的相關(guān)證明材料應(yīng)合法合規(guī)或符合行業(yè)主管部門(mén)管理的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)文件中應(yīng)明確其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。 2、采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目確定，不得設(shè)置與政府采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有直接聯(lián)系的資格條件。 3、除采購(gòu)項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件。 4、對(duì)于技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，不得將制造廠家授權(quán)書(shū)或者承諾作為資格性和符合性審查事項(xiàng)。 技術(shù)、服務(wù)要求詳盡具體 除政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由在采購(gòu)文件中指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等。采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等不能要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過(guò)技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)設(shè)置排斥潛在供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不得照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)。技術(shù)、服務(wù)要求的主要內(nèi)容包括： �。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)要說(shuō)明。 （二）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求、供貨數(shù)量與范圍、附件及零配件、備品備件的要求。 （三）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限及服務(wù)要求。 �。ㄋ模╉�(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法、安裝調(diào)試及技術(shù)服務(wù)(含培訓(xùn))要求、響應(yīng)時(shí)間。 �。ㄎ澹┌殡S服務(wù)、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)的要求； （六）報(bào)價(jià)要求、付款方式和條件。 �。ㄆ撸┞男泻贤臅r(shí)間、地點(diǎn)、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式（提請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟等）。 對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的要求不能限制國(guó)貨 經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，限于進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)，但不得以此排斥或者歧視國(guó)貨參加招投標(biāo)活動(dòng)。不得在采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)中標(biāo)明“進(jìn)口產(chǎn)品”、“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進(jìn)口產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)作為該采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，不得將進(jìn)口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標(biāo)（成交）的理由，也不得排斥或者限制國(guó)貨成為中標(biāo)（成交）產(chǎn)品。 采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確 完整的需求包括功能及對(duì)應(yīng)的性能要求、規(guī)格；材質(zhì)及相應(yīng)物理性功能要求；包裝及附帶工具；維修服務(wù)要求等。采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明了、規(guī)范，不可模凌兩可，似是而非。一是有利于供應(yīng)商完整編制投標(biāo)和響應(yīng)文件，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和公正；二是保證評(píng)審工作順利開(kāi)展，以及實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)和物有所值目標(biāo)的前提條件。 組織開(kāi)展采購(gòu)需求論證 對(duì)于重大項(xiàng)目或者技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人完成采購(gòu)需求編制后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)采購(gòu)需求論證，保證采購(gòu)需求科學(xué)合理、符合實(shí)際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無(wú)用采購(gòu)發(fā)生。采購(gòu)需求論證過(guò)程中，擬邀請(qǐng)論證的專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)人員，可以在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x擇，也可以在庫(kù)外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評(píng)審專(zhuān)家相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)水平。采購(gòu)需求論證的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：一是是否屬于政府采購(gòu)政策扶持范圍；二是采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是擬采用的采購(gòu)方式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；四是擬確定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；五是政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，政府采購(gòu)項(xiàng)目履約時(shí)間和方式、驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實(shí)質(zhì)性條款。 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) |
