第一只靴子落下，第二只尚待時(shí)日

尹貽林

國(guó)務(wù)院發(fā)出2019年25號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》明確在各自由貿(mào)易區(qū)取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，第一只靴子終于落地，但是第二只靴子尚未落地，50萬(wàn)工程造價(jià)專業(yè)人士還要等這最后一只靴子落地。第二只靴子就是何時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

今天好多同仁催我早點(diǎn)發(fā)評(píng)論，我真的不著急，因?yàn)槲迮_(tái)山峰會(huì)的主題就是“應(yīng)對(duì)資質(zhì)取消后的挑戰(zhàn)”，之所以沒有發(fā)五臺(tái)山宣言，只是因?yàn)槟菐滋烊珖?guó)大慶，不想落人口實(shí)，就沒發(fā)。

一、25號(hào)文件給出了一個(gè)窗口期

雖然在自貿(mào)區(qū)取消了工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，但是自貿(mào)區(qū)面積有限，比如天津自貿(mào)區(qū)只有119平方公里，占天津總面積11916平方公里的1%，從全國(guó)看占比更小。中央何時(shí)讓第二只靴子落地呢，25號(hào)文指出“在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定允許范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在其他有條件的地區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，可以決定對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)采取更大力度的改革舉措，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要積極支持”。所以中央給我們個(gè)寶貴的窗口期，估計(jì)為1～2年，這是對(duì)我們的個(gè)警示：大家千萬(wàn)不要躺在資質(zhì)上睡覺了，要銳意創(chuàng)新了！

二、窗口期內(nèi)我們要干什么

我們要做三個(gè)重組（再造）四個(gè)重視。

（一）三個(gè)重組（產(chǎn)品·組織·區(qū)域）

1.重組服務(wù)產(chǎn)品：現(xiàn)在前路漫漫但是很清晰，那就是針對(duì)PPP、EPC、DBB以及“投建營(yíng)”項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢，針對(duì)工程造價(jià)糾紛的鑒定和鑒證業(yè)務(wù)。

2.重組公司結(jié)構(gòu)：應(yīng)按照矩陣結(jié)構(gòu)的要求組建專業(yè)業(yè)務(wù)部和項(xiàng)目工程隊(duì)，專業(yè)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)專業(yè)人士的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，并充當(dāng)咨詢專業(yè)人士的蓄水池；項(xiàng)目工程隊(duì)就是全咨所要求的一支團(tuán)隊(duì)干到底的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)每一個(gè)具體的全咨項(xiàng)目落地和實(shí)施。

3.重組服務(wù)地域：一二線城市的建設(shè)資金充裕，經(jīng)濟(jì)體量大，能支持業(yè)務(wù)收入超十億的數(shù)個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)；反之三四線城市的經(jīng)濟(jì)體量不足以支持大型工程咨詢機(jī)構(gòu)，所以三四線城市的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)若不遷移至一二線城市，則要么追求小而精，做一個(gè)精致而有硬核特色的小企業(yè)或者被大企業(yè)吃掉。

（二）四個(gè)重視（人·能·績(jī)·信）

1.重視人力資源，要高度重視造價(jià)工程師和專業(yè)人士的管理和培養(yǎng)，要形成跟凱迪思一樣的人力資源進(jìn)階攻略，每一個(gè)臺(tái)階都形成一個(gè)全咨項(xiàng)目護(hù)照（類似企業(yè)內(nèi)部資格證書）。HR（人力資源官員）代表企業(yè)管理當(dāng)局分配工作任務(wù)，評(píng)價(jià)工作績(jī)效，發(fā)放津補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

2.重視企業(yè)能力，企業(yè)能力是專業(yè)人士能力的集合但不是簡(jiǎn)單加法，而是應(yīng)該重視專業(yè)人士的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)（畢業(yè)院校）的優(yōu)化配置。

3.重視企業(yè)業(yè)績(jī)

取消資質(zhì)后就要看業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)就是敲門磚，沒有業(yè)績(jī)這塊敲門磚（金剛鉆）就攬不來(lái)這個(gè)瓷器活（咨詢項(xiàng)目）。

4.重視企業(yè)信譽(yù)

信譽(yù)就是信任的前提，信任首要是初始信任，初始信任靠傳遞獲得。信譽(yù)就是最佳的傳遞媒介，信譽(yù)靠良好的業(yè)績(jī)形成口碑積累，所以不僅要有業(yè)績(jī)，還要有好業(yè)績(jī)。

三、怎么跟工程監(jiān)理企業(yè)合并

25號(hào)文件把工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)歸為“告知承諾”。文件對(duì)告知承諾的表述是“對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾”。很明顯看工程監(jiān)理企業(yè)也沒得到什么保護(hù)，反而更容易取得工程監(jiān)理資質(zhì)。就像成立企業(yè)，過(guò)去實(shí)繳資本金，現(xiàn)在只要承諾即可。

25號(hào)文件怕地方陽(yáng)奉陰為，干脆利落地規(guī)定“對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定”。

這樣一來(lái)告知承諾就是政府告訴你獲得資質(zhì)要什么條件，你承諾我達(dá)到了，就給你資質(zhì)！

對(duì)這一條云南云嶺的楊寶昆比我理解更深，他沒有急于去買監(jiān)理企業(yè)，而是引進(jìn)監(jiān)理工程師。他告訴我：我有人不就符合強(qiáng)化人員資質(zhì)弱化單位資質(zhì)的方針嗎！

所以工程造價(jià)咨詢企業(yè)取消資質(zhì)后更容易成為有監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，你只需延攬監(jiān)理工程師，形成監(jiān)理能力具象條件即可！

四、取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后我們?nèi)匀皇枪こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)

取消工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后各位同仁的企業(yè)仍然是工程造價(jià)咨詢企業(yè)，企業(yè)的集合仍然是工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)，國(guó)家的文件中仍然稱我們?yōu)椤肮こ淘靸r(jià)咨詢”，如同招標(biāo)代理和工程咨詢一樣。

建設(shè)第一傳媒編輯發(fā)布

2019年11月16日