汝陽縣公共交通“兩路一橋”PPP 項(xiàng)目

資格預(yù)審公告

一、招標(biāo)條件

本采購項(xiàng)目 汝陽縣公共交通“兩路一橋”PPP 項(xiàng)目 已通過了財政部門的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案已由汝陽縣人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為 汝陽縣公路管理局 （以下簡稱采購人）。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，河南英典工程管理有限公司接受委托，就汝陽縣公共交通“兩路一橋” PPP項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審，望符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。

二、 項(xiàng)目概況及采購內(nèi)容

2.1項(xiàng)目名稱：汝陽縣公共交通“兩路一橋”PPP 項(xiàng)目

2.2招標(biāo)編號：汝陽工服招標(biāo)(2020)0001號

政府采購管理部門備案編號：汝政采【2019】300號

2.3采購方式：公開招標(biāo)

2.4項(xiàng)目概況及主要建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目路線總長度為8852.65米，包括三個子項(xiàng)目：S325侯飯線小店鎮(zhèn)至縣城段改建工程（簡稱“S325侯飯線”）、西環(huán)路（杜康大道～古城大道）建設(shè)工程、西環(huán)路汝河大橋建設(shè)工程。

S325侯飯線小店鎮(zhèn)至縣城段為改建工程：起于汝陽縣小店鎮(zhèn)二廣高速公路收費(fèi)站口西環(huán)島處，與規(guī)劃路經(jīng)三路平交后至汝陽縣污水處理廠結(jié)束。設(shè)計長度7356米，路基寬60（58）米。項(xiàng)目全線采用城市主干道Ⅰ級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雙向八（六）車道、設(shè)計速度為60公里/小時。

西環(huán)路建設(shè)工程：西環(huán)路北起杜康大道、南至古城大道，設(shè)計長度為896.65米，道路規(guī)劃紅線寬50米。道路等級為城市主干路，設(shè)計車速為50公里/小時。

西環(huán)路汝河大橋建設(shè)工程：位于汝河汝陽縣域段上游，規(guī)劃西環(huán)路跨越汝河處，距下游既有汝河橋約750米，兩端順接規(guī)劃西環(huán)路；汝河大橋橋梁總長600米，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計行車速度60公里/小時，橋面寬45米，橋梁設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)為公路Ⅰ級，設(shè)計洪水頻率為1/100。

2.5投資估算及資金來源：項(xiàng)目總投資額 56,392.09 萬元，其中汝陽縣西環(huán)路建設(shè)工程投資 4,576.23 萬元,S325 侯飯線小店鎮(zhèn)至縣城段工程投資 30,315.55 萬元，西環(huán)路汝河大橋新建工程投資 18,695.63 萬元。PPP 模式下計算建設(shè)期利息為 2,804.68 萬元（建設(shè)期利息按照年利率 6.125%進(jìn)行測算）

資金來源：項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金（股東自有資金出資）和銀行貸款組成。其中：項(xiàng)目資本金 11292.09 萬元，占投資總金額的20.02%；由項(xiàng)目公司向銀行貸款 45100.00 萬元，占投資總金額的79.98%。

項(xiàng)目公司注冊資本和項(xiàng)目資本金相等，由政府方出資代表汝陽縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司和通過公開招標(biāo)方式選中的社會資本方共同組建項(xiàng)目公司，政府方與社會資本方的出資比例為 10%:90%，政府方出資代表汝陽縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司需承擔(dān)股權(quán)支出 1,129.21 萬元，社會資本方需承擔(dān)股權(quán)支出 10,162.88 萬元。

2.6采購需求

（1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為汝陽縣公共交通“兩路一橋”PPP項(xiàng)目的社會資本方，經(jīng)汝陽縣人民政府授權(quán)，汝陽縣公路管理局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的識別、準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管及移交等工作。汝陽縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司為本項(xiàng)目的政府方出資代表，與中標(biāo)社會資本方共同出資組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交等工作。

（2）運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）；

（3）合作期限：17年（其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為15年）；

（4）項(xiàng)目回報機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助

（5）項(xiàng)目類型：市政工程項(xiàng)目

（6）其他采購需求：無。

本條所述相關(guān)事項(xiàng)最終以招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

2.7其他

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會資本具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

三、申請人資格要求

3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件：

（1）具有法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明；

（2）具有財務(wù)狀況報告（以2016至2018年度經(jīng)審計的財務(wù)審計報告為準(zhǔn)，成立不足三年的自成立年份開始提供）

（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供2019年1月以來任意6個月份依法繳納稅收和社會保障資金的證明資料：主要是指投標(biāo)人有效期內(nèi)的稅務(wù)登記證（投標(biāo)人提供加載有統(tǒng)一社會信信用代碼“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務(wù)登記證）以及繳納增值稅的憑據(jù)，繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單）。依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

（4）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料或聲明函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大質(zhì)量安全事故及合同違約事件（提供聲明函）；

（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

3.2汝陽縣人民政府融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（上市公司及國辦發(fā)【2015】42號規(guī)定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預(yù)審。但是按照國辦發(fā)（2015）42號文的規(guī)定，對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，前述平臺公司和國有企業(yè)可作為社會資本參與本項(xiàng)目。

3.3申請人具有行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證；擬任本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理須具有市政工程專業(yè)壹級建造師（不含臨時）,具有有效的安全考核合格證B證且未在其他在建項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理（提供無在建承諾函，格式自擬）；申請人需提供2016年1月1日以來單項(xiàng)合同額不少于3億元的類似業(yè)績（施工總承包市政道路的建設(shè)或投資項(xiàng)目），時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)（須同時提供中標(biāo)通知書、施工合同、中標(biāo)公示官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖）。

3.4財務(wù)要求：具有本項(xiàng)目要求的資金實(shí)力或融資能力，近三年度（2016年度、2017年度、2018年度）財務(wù)狀況良好（企業(yè)成立不足三年的，從成立年份向后推算），提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期（2018年度）經(jīng)審計的財務(wù)報告中資產(chǎn)負(fù)債率不大于80%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

3.5資信良好，提供合法有效的金融機(jī)構(gòu)授信證明或自有資金證明，且額度不低于人民幣4億元。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人須具備）。

3.6根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）和《河南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕15號）被列入中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”的（指政府采購行政處罰有效期內(nèi)），被列入中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://shixin.court.gov.cn/，也即全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)）“失信被執(zhí)行人”的、被列入國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查詢欄目“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”的申請人（僅指申請人自身，不含申請人的下屬分公司或子公司）將被拒絕參加投標(biāo)。申請人必須將本公司在上述三個網(wǎng)站相關(guān)欄目的信用記錄截圖，分別附入投標(biāo)文件中。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均需）

3.7本資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出的資格預(yù)審申請，但聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過兩家。并滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同下的政府采購活動；

（3）聯(lián)合體要確定牽頭人，牽頭人法定代表人或其授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢；

（4）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員組成。

注：1、非聯(lián)合體申請人須同時滿足除第3.7項(xiàng)之外的所有要求；

    2、聯(lián)合體申請人：各成員均須滿足第3.1、3.2、3.4、3.6項(xiàng)的要求；牽頭人須滿足第3.5項(xiàng)的要求；聯(lián)合體資質(zhì)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的具體分工滿足第3.3項(xiàng)的要求。

四、資格預(yù)審方法

4.1資格審查方法：合格制。

4.2本項(xiàng)目采購不接受未參加資格預(yù)審或資格預(yù)審不合格的申請人參與投標(biāo)；

4.3不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。

五、政府采購政策

5.1政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度： 無 。

5.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù) 。

六、資格預(yù)審文件的獲取

6.1本次資格預(yù)審在網(wǎng)上進(jìn)行，凡有意申請資格預(yù)審者，請登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（www.lyggzyjy.cn），點(diǎn)擊“交易登錄”進(jìn)入“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”進(jìn)行用戶注冊，并辦理CA數(shù)字證書。用戶注冊請咨詢：0379-69921065；CA數(shù)字證書辦理及使用，請咨詢：96596（省外請加0371）18567666420，18567666421。

6.2辦理數(shù)字證書后，請于2020年01月03日8時30分至2020年01月09日23時59分（北京時間），登錄洛陽市公共資源交易網(wǎng)站，點(diǎn)擊“交易登錄”，選擇“證書Key”方式登錄，繳費(fèi)（免費(fèi)的除外）下載資格預(yù)審文件。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，由聯(lián)合體牽頭人完成資格預(yù)審文件下載。

6.3資格預(yù)審文件每套售價0元。獲取資格預(yù)審文件后，請到洛陽市公共資源交易網(wǎng)下載中心，下載最新版本投標(biāo)文件制作工具。查看資格預(yù)審文件和制作電子資格預(yù)審申請文件（如制作上傳投標(biāo)文件有問題請聯(lián)系：咨詢電話：高義博18816290733，QQ: 597282094）。

七、資格預(yù)審申請文件的提交

7.1資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間：2020年02月04日09時30分(北京時間）；

7.2資格預(yù)審申請文件接收地點(diǎn)：汝陽縣公共資源交易中心一樓開標(biāo)一室；

7.3申請人應(yīng)在申請截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA 數(shù)字證書登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的資格預(yù)審申請文件上傳至“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認(rèn)。申請人應(yīng)充分考慮上傳文件時的不可預(yù)見因素，未在申請截止時間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺將拒絕接收。申請人應(yīng)在申請截止時間前，遞交未加密的資格預(yù)審申請文件1份（U盤介質(zhì)，密封包裝，注明項(xiàng)目名稱，并在封套上加蓋申請人單位公章或由申請人的法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)的代理人簽字）。未加密電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)與加密電子資格預(yù)審申請文件為同時生成的版本。

7.4除電子資格預(yù)審申請文件外，申請時不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。投標(biāo)截止時間前未上傳加密版資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

八、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《洛陽市政府采購網(wǎng)》、《洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)》和《河南英典工程管理有限公司官網(wǎng)》上發(fā)布。

九、聯(lián)系方式

采購人：汝陽縣公路管理局

地  址：汝陽縣杜鵑大道東段路北              

聯(lián)系人：李女士

電  話：0379-68259889

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：河南英典工程管理有限公司

地址：洛陽市洛龍區(qū)學(xué)子街東方今典天匯中心1號樓23樓

聯(lián)系人：郭女士     

聯(lián)系電話：0379-80883666

電子郵箱：hnydlys@163.com

河南英典工程管理有限公司

 2020年01月02日