電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在新型冠狀病毒肺炎影響下，多地推行電子招投標(biāo)，通過線上開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以下為電子招投標(biāo)常見問題解答。電子文件與紙質(zhì)文件是否具有相同的法律效力？

同時(shí)，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件在訴訟時(shí)可以作為證據(jù)使用。

答：電子招投標(biāo)交易中，紙質(zhì)文件不是必需的；政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)文件可以用電子檔案保存；工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在儲(chǔ)存電子文件的同時(shí)保存相應(yīng)的紙質(zhì)檔案；企業(yè)自愿招標(biāo)項(xiàng)目在沒有紙質(zhì)文件時(shí)可以用電子文件歸檔。

電子文件的保存期限是多長(zhǎng)？

答：電子文件的保存期限根據(jù)項(xiàng)目類型確定，政府采購(gòu)文件為十五年。企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目中，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件保管期限為永久；其他項(xiàng)目，重要物資的招投標(biāo)文件材料應(yīng)保存30年，一般物資的保存10年。

什么是數(shù)字證書？

答：數(shù)字證書就是互聯(lián)網(wǎng)通訊中標(biāo)志通訊各方身份信息的一串?dāng)?shù)字，數(shù)字證書由經(jīng)國(guó)家工信部認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)——CA機(jī)構(gòu)發(fā)行，是身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)蓋在數(shù)字身份證上的一個(gè)章或印（或者說加在數(shù)字身份證上的一個(gè)簽名），人們可以在網(wǎng)上用它來識(shí)別對(duì)方的身份。

電子招投標(biāo)中，數(shù)字證書如何應(yīng)用？

答：在電子招投標(biāo)活動(dòng)中，數(shù)字證書用于數(shù)據(jù)電文的簽章，參與主體的身份識(shí)別與簽名，投標(biāo)文件的加密和解密等。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人在紙質(zhì)件上蓋紅章后將掃描件上傳作為電子投標(biāo)文件，有效嗎？

但是，針對(duì)某些類型的文書，招標(biāo)人要求使用紙質(zhì)版的掃描件，仍有其合理性和必要性。例如制造商授權(quán)書、銀行資信證明等第三方文件，均需由合格的法律主體簽字或蓋章之后，再掃描放進(jìn)投標(biāo)文件，最后用CA證書簽名加密，形成有效的電子投標(biāo)文件。

加密、解密的通常做法

答：交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)使用密鑰進(jìn)行加密和解密。這樣不存在投標(biāo)人操作不當(dāng)造成加密和解密失敗而影響開標(biāo)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但容易出現(xiàn)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)失誤和對(duì)其不信任的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人使用密鑰加密和解密。不存在對(duì)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)失誤和是否信任的問題，但可能因網(wǎng)絡(luò)通信條件、投標(biāo)人密鑰管理不善或者操作失誤、終端軟件環(huán)境等因素造成解密失敗，影響開標(biāo)效率，甚至產(chǎn)生各種糾紛；

招標(biāo)人和投標(biāo)人聯(lián)合使用密鑰加密和解密。各方信任程度最高，但因?yàn)閰⑴c操作解密的主體增多，解密失敗的風(fēng)險(xiǎn)也最高。

如果投標(biāo)文件未能解密，如何處理？

答：1、開標(biāo)時(shí)間已到，因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件。

2、因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。

3、部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。