一、招標(biāo)條件

本采購項目洛陽市吉利區(qū)中原路（西霞院東門-勝利路段）和世紀(jì)大道（澗西溝-晨光路段）道路工程PPP項目已通過了財政部門的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案已由洛陽市吉利區(qū)人民政府批準(zhǔn)，項目實施機(jī)構(gòu)為洛陽市吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 （以下簡稱采購人）。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，河南英典工程管理有限公司接受委托，就洛陽市吉利區(qū)中原路（西霞院東門-勝利路段）和世紀(jì)大道（澗西溝-晨光路段）道路工程PPP項目進(jìn)行資格預(yù)審，望符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。

二、項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目名稱：洛陽市吉利區(qū)中原路（西霞院東門-勝利路段）和世紀(jì)大道（澗西溝-晨光路段）道路工程PPP項目

2.2采購編號：吉利工服招標(biāo)(2020)0080號

政府采購管理部門備案編號：2020-09-23

2.3采購方式：公開招標(biāo)

2.4建設(shè)內(nèi)容及投資估算：

（1）洛陽市吉利區(qū)中原路（西霞院東門－勝利路段）道路工程全長為4649.792m。包含2條道路工程，均為改建工程。其中中原路（西霞院東門-世紀(jì)大道）道路工程全長2208.855m，道路紅線寬30m，道路等級為次干路；中原路（世紀(jì)大道-勝利路）道路工程全長2440.937m, 道路紅線寬30m，道路等級為次干路。

本項目總投資18876.83萬元，其中工程費(fèi)用為15776.24萬元，其他費(fèi)用為1778.85萬元（含建設(shè)用地費(fèi)用620萬元）；預(yù)備費(fèi)為877.76萬元；建設(shè)期利息443.98萬元。

（2）洛陽市吉利區(qū)世紀(jì)大道（澗西溝－晨光路段）道路工程起點位于澗西溝西側(cè)，終點至于規(guī)劃晨光路，路線全長1960m。擬新建中橋1座，長70m，小橋1座，長15.04m,；涵洞1道，排水、照明、綠化、交通工程及沿線設(shè)施按建設(shè)里程設(shè)置。

本項目總投資36295.4萬元。其中工程費(fèi)用總金額為18696.9萬元，征地拆遷費(fèi)用為11476.86，建設(shè)工程其他費(fèi)用為2337.33萬元；預(yù)備費(fèi)為2600.89萬元；建設(shè)期利息為1183.42萬元。

2.5采購需求

（1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為洛陽市吉利區(qū)中原路（西霞院東門-勝利路段）和世紀(jì)大道（澗西溝-晨光路段）道路工程PPP項目的社會資本方，經(jīng)洛陽市吉利區(qū)人民政府授權(quán)，洛陽市吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項目的實施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)項目的準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行及移交等工作。洛陽市吉利區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限公司為本項目的政府方出資代表，與中標(biāo)社會資本方共同出資組建項目公司。項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交等工作。

（2）運(yùn)作方式：建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）；

（3）合作期限：

中原路（西霞院東門－勝利路段）：20年（其中建設(shè)期為1年，運(yùn)營期為19年）；

世紀(jì)大道（澗西溝－晨光路段）：20年（其中建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為18年）；

（4）項目回報機(jī)制：政府付費(fèi)

（5）項目類型：市政工程

（6）其他采購需求：無。

本條所述相關(guān)事項最終以招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

2.6政府采購政策

2.6.1政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度： 無 。

2.6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會資本應(yīng)按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務(wù)。

2.7其他

按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

三、申請人資格要求

3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件：

（1）具有法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明；

（2）具有財務(wù)狀況報告（以2017至2019年度經(jīng)審計的財務(wù)審計報告為準(zhǔn)，成立不足三年的自成立年份開始提供；若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人提供即可）

（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供2020年1月以來任意3個月份依法繳納稅收和社會保障資金的證明資料：主要是指投標(biāo)人有效期內(nèi)的稅務(wù)登記證（投標(biāo)人提供加載有統(tǒng)一社會信信用代碼“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的，視為已提供稅務(wù)登記證）以及繳納增值稅的憑據(jù)，繳納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單或完稅證明）。依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

（4）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料或聲明函；

（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大質(zhì)量安全事故及合同違約事件（提供聲明函）；

（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2洛陽市吉利區(qū)人民政府融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（上市公司及國辦發(fā)【2015】42號規(guī)定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預(yù)審。但是按照國辦發(fā)（2015）42號文的規(guī)定，對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，前述平臺公司和國有企業(yè)可作為社會資本參與本項目（提供聲明函）。

3.3申請人具有行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證；擬任本項目的項目經(jīng)理須具有市政工程專業(yè)壹級建造師（不含臨時）,具有有效的安全考核合格證B證且未在其他在建項目擔(dān)任項目經(jīng)理（提供無在建承諾函，格式自擬）；申請人需提供2017年1月1日以來的類似業(yè)績（市政道路的施工總承包或EPC總承包業(yè)績或市政工程的PPP項目業(yè)績），時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)（須同時提供中標(biāo)通知書、施工合同、中標(biāo)公示官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖）。

3.4財務(wù)要求：具有本項目要求的資金實力或融資能力，財務(wù)狀況良好，提交資格預(yù)審申請文件截止時間前最近一期（2019年度）經(jīng)審計的財務(wù)報告中資產(chǎn)負(fù)債率不大于80%，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.5資信良好，提供合法有效的金融機(jī)構(gòu)授信證明或自有資金證明或貸款意向書，且額度不低于人民幣4億元。（若為聯(lián)合體，可聯(lián)合體成員任一方提供；也可聯(lián)合體各成員單位共同提供，其金額總和不低于人民幣4億元）。

3.6根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）和《河南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕15號）被列入中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”的（指政府采購行政處罰有效期內(nèi)），被列入中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（http://shixin.court.gov.cn/，也即全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)）“失信被執(zhí)行人”的、被列入國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn/）——重大案件查詢欄目“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”的申請人（僅指申請人自身，不含申請人的下屬分公司或子公司）將被拒絕參加資格預(yù)審。申請人必須將本公司在上述三個網(wǎng)站相關(guān)欄目的信用記錄截圖，分別附入申請文件中。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均需）

3.7本資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出的資格預(yù)審申請，但聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過2家。并滿足下列要求：

（1）以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；

（2）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同下的政府采購活動；

（3）聯(lián)合體要確定牽頭人，牽頭人法定代表人或其授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢；

（4）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員組成。

注：1、非聯(lián)合體申請人須同時滿足除第3.7項之外的所有要求；

2、聯(lián)合體申請人：各成員均須滿足第3.1項（第（2）款除外）、3.2、3.4、3.6項的要求；聯(lián)合體資質(zhì)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的具體分工滿足第3.1項（第2款）、3.3、3.5項的要求。

四、資格預(yù)審方法

4.1資格審查方法：合格制。

4.2本項目采購不接受未參加資格預(yù)審或資格預(yù)審不合格的申請人參與投標(biāo)；

4.3不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。

五、資格預(yù)審文件的獲取

1、本次資格預(yù)審文件在網(wǎng)上獲取，請登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（www.lyggzyjy.cn），點擊“交易登錄”進(jìn)入“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”進(jìn)行用戶注冊，并辦理CA數(shù)字證書。詳見洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—主體注冊CA辦理。

2、辦理數(shù)字證書后，請于2020年09月29日至2020年10月12日24:00，登錄洛陽市公共資源交易網(wǎng)站，點擊“交易登錄”，選擇“證書Key”方式登錄，進(jìn)行免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，由聯(lián)合體牽頭人完成資格預(yù)審文件下載。

3、獲取資格預(yù)審文件后，申請人請到洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標(biāo)文件制作工具，查看資格預(yù)審文件和制作電子資格預(yù)審申請文件。

六、資格預(yù)審申請文件遞交

1、資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間（資格預(yù)審申請截止時間）為2020年10月27日9時30分 (北京時間)。

2、資格預(yù)審申請文件接收地點為洛陽市公共資源交易中心開標(biāo)

三室（洛龍區(qū)開元大道與永泰街交叉口西南角洛陽市民之家六樓）。

3、申請人應(yīng)在資格預(yù)審申請截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA 數(shù)字證書登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的資格預(yù)審申請文件上傳至“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認(rèn)。申請人應(yīng)充分考慮上傳文件時的不可預(yù)見因素，未在申請截止時間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺將拒絕接收。              

4、本項目采用遠(yuǎn)程不見面交易的模式，申請當(dāng)日，申請人無需到申請現(xiàn)場參加申請會議，申請人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止時間前，登錄到洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺（http://www.lyggzyjy.cn/TPBidder），點擊右上方【不見面開標(biāo)大廳】按鈕進(jìn)入，在線準(zhǔn)時參加申請活動并進(jìn)行申請文件解密等。因申請人原因未能解密、解密失敗或解密超時的將被拒絕。請參照洛陽市公共資源交易中心首頁-辦事指南-下載中心-操作手冊-《洛陽市公共資源交易中心不見面開標(biāo)大廳操作手冊（投標(biāo)人）》。

5、除電子資格預(yù)審申請文件外，申請時不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

七、發(fā)布公告的媒體

1、本次資格預(yù)審公告同時在《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《洛陽市政府采購網(wǎng)》、《洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)》和《河南英典工程管理有限公司官網(wǎng)》上發(fā)布。

2、申請人在參與本項目招標(biāo)采購活動期間應(yīng)及時關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

八、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：洛陽市吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地 址：河南省洛陽市吉利區(qū)河陽路855號

聯(lián) 系 人：李先生

電 話：0379-66912357

代理機(jī)構(gòu)：河南英典工程管理有限公司

地 址：洛陽市洛龍區(qū)濱河南路61號東方今典天匯中心1號樓

聯(lián) 系 人：郭女士

電 話：0379-80883666

監(jiān)管部門：洛陽市吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

監(jiān)管部門聯(lián)系人：周先生

監(jiān)管部門聯(lián)系方式：13603964969

 2020年09月28日